【资讯】地方缺钱过头税再次抬头

地方缺钱 “过头税”再次抬头

在企业利润大幅下降的时期，应缴税金总额依然在增长，“过头税”成为祸首之一。与此同时，多地非税收入也呈现高增长态势，表明“乱收费”有卷土重来之势。　　对此，业内专家指出，越是经济放缓，越要加大减税力度，改善企业发展环境，培育经济发展的后劲。　　“过头税”再抬头　　7月浙江省人大财经委的调研报告指出，上半年温州规模以上工业企业60.43%出现减产停产，而前5个月这些企业在利润下降19%的情况下，应缴税金总额仍增长1.9%。　　“不能否认收‘过头税’的可能性。”专家指出，过去的经验显示，每逢经济下滑，税费的催缴越是抓得紧，或预支税收，或补交过去，或提高额度。　　“5月底就接到税务通知提前预支增值税，说是上半年任务没有完成，让帮帮忙。”温州一家服装企业金姓老板告诉记者。　　当地一家电器公司负责人黄总则表示，面对税务部门的催促，几乎所有中小企业都会寻求购买发票、不做账等“避税”方法，“但税务局都很清楚，只要查账，一查一个准，查到就罚款。”　　因此，在温州中小企业和税务部门之间的不成文规定是，一个行业协商一个百分比交税，“像去年光伏行业就是按3%交税，都是跟他们(税务部门)讨价还价的。”一家光伏企业的负责人告诉记者，最终决定权在政府手中，越是经济困难税率定得就越高。　　浙江温州等地的企业向记者反映，预支税款、补交历史欠税一直是惯例。　　“非税收入”高速增长　　今年以来，地方非税收入增长也势头强劲，全国地方非税收入平均增幅达到50.1%，一些个别省份增幅超过70%，有的甚至增长了一倍多。　　记者查阅一些省份公开的财政数据显示，今年以来，在税收增速纷纷下滑背景下，非税收入已成为地方财政收入增长的新支撑。如一季度，天津市非税收入130亿元，同比增加68.9亿元，占地方一般预算收入增加额的72.2%。安徽省一季度非税收入同比增长78.6%，累计增幅创历史新高，非税收入占全省财政总收入的比重达到16.8%，比上年同期提高了5.7个百分点，拉动全省财政总收入增长8.7个百分点。　　与税收相对应，非税收入的主要形式是“收费”，主要包括行政事业性收费、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入、主管部门集中收入、财政资金产生的利息收入等。　　非税收收入增长加快，行政执法部门的处罚收费力度开始加强。今年以来，温州当地市民明显感觉汽车交通罚款多得“离谱”，“停在规定范围内的车子，哪怕轮子擦着边伸出一点点就被罚了几百块。”　　一边是税收增速下降，一边是非税收入居高不下。业内专家表示，相对于税收收入，非税收入来源更“灵活可控”，不排除一些地方迫于财政减收压力再现乱收费、重复收费的“不正之风”。应高度警惕这一现象，避免因大肆乱收费加重企业经营负担。　　温州中小企业协会会长周德文告诉记者：“民营企业的行政性费用涉及30多个部门，70多种费，这些大部分应该取消。”　　专家：越是经济放缓，越要加大减税力度　　财政部财科所副所长刘尚希指出，如果非税收入中的行政事业费大幅增加，尤其应引起关注。这意味着地方政府对企业收税减少的同时，却用各种费用变相增加财政收入，其实质还是增加了企业负担，是“羊毛出在羊身上”。　　有业内专家指出，出现上述问题，究其原因还是地方的收入能力不足，又缺乏税收立法权，为了增加地方收入，要么利用行政权力新设多种收费项目，要么采取各种手段在征税上做文章，有的甚至提前征收所谓“过头税”。　　刘尚希表示，在当前地方刚性民生支出不断增加的背景下，税收下滑无疑加大地方财政支出压力。但越是税收乏力，越要警惕“乱收费”和“过头税”卷土重来；越是经济放缓，越要加大结构性减税力度，改善企业发展环境，培育经济发展后劲。　　8月29日财政部部长谢旭人，在第十一届全国人大常委会第二十八次会议上再次强调，坚决不收“过头税”和防止虚增非税收入。

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