满洲里综合保税区申建工作驶入高速通道

发布时间：2020-03-20 10:01:49 阅读：次来源：平移门厂家

■姚舜

7月21日，内蒙古自治区副主席云光中率队赴海关总署与海关总署副署长孙毅彪就满洲里综合保税区申建事宜进行了座谈沟通。孙副署长表示对满洲里综保区的申报工作“决不耽误、全力支持”，责成加贸司在前置审批完成后，尽快履行会签流转程序。这标志着满洲里综合保税区申建工作正式驶入高速通道。

综合保税区是海关特殊监管区域之一，其境内货物入区等同于出口给予出口退税，境外货物入区给予保税，区内自由流转免征交易税、增值税等优惠政策都是其他海关特殊监管区域无法比拟的。不同于偏重GDP和税收的经济开发区、高新技术园区，综合保税区更看重对区域经济发展的辐射带动作用。准确地说，综合保税区并不单纯是区域经济发展的“敲门砖”，而应是撬动区域经济发展的有力“支点”。

支持设立满洲里综合保税区是海关总署落实国务院促进内蒙古又好又快发展战略的又一新举措，是贯彻落实内蒙古自治区党委“8337”发展思路，打造自治区向北开放桥头堡和充满活力的沿边经济带的重要体现，也是海关与地方政府紧密协作、共同奋斗所取得的重要成果。自2012年满洲里海关新一届党组成立以来，满洲里海关着重发挥海关政策指导优势，提倡与地方外向型经济发展“同呼吸、共命运”。指导满洲里市政府“边申请、边建设、边招商”，极大地缩短了申建工作进程。同时本着“严格审核、细致指导、做好服务”的工作原则，有力助推满洲里综合保税区申建工作健康有序开展。

在政策指导方面，满洲里海关发挥“桥梁纽带”作用，积极与海关总署加贸司联系沟通。加贸司两位副司长吴海平、李志辉先后三次来满实地调研亲临指导，提出了很多具有针对性和操作性的建议。满洲里海关主要关领导也多次陪同地方政府领导赴总署加贸司汇报工作。同时，满洲里海关相关职能部门充分扮演“搜索引擎”角色，为综保区筹建部门提供全方位的政策支持。在审核工作方面，满洲里海关对综保区拟入区项目开展成活率和收益率分析，宣讲综保区政策和海关方面要求，剔除了5个不适合入区项目。提前介入综保区规划工作，派员赴大连参加综保区规划审定会议，提出多项可操作建议。严格审核综保区用地合法性和规划合法性，先后多次赴综保区开展实地调研，联系国土和规划部门进行座谈，确定综保区用地性质和规划方案。在基础建设方面，满洲里海关联系兄弟海关，帮助地方政府取得第一手成功经验。派员会同地方政府共同赴国内已成型的综合保税区开展实地调研。参与综保区信息辅助平台建设，提出海关监管技术需求。在功能布局和产业定位方面，满洲里海关引导地方政府立足满洲里口岸资源性物资丰富、交通物流体系成熟等优势条件，确定满洲里综保区功能布局以保税加工和保税物流为主，同步发展国际转口贸易、商品展示等功能。产业定位以俄罗斯进口资源落地加工为主，同步发展生物制药、建材生产等高附加值产业。

现阶段，海关总署已正式就满洲里综合保税区相关事宜向国土资源部和住房城乡建设部发函征求意见。待国土资源部和住房城乡建设部前置审批通过后，包括海关总署在内的11个部委将正式对满洲里综合保税区开展联合审核工作。