【资讯】2017年我国农业要在这五个方面搞事情乳豆属

2016年12月19日，在全国农业工作会议上，农业部部长韩长赋就2017年的农业工作重点着重讲了以下这些方面，概括起来就是“四推进一稳定”。

推进结构调整

2017年农业结构调整要重点做好5件事：一要继续调减玉米，二要大力稳生猪、兴奶业，三要推进渔业减量增收和资源养护，四要做大做强优势特色产业，五要加快推进农村创业创新。

调减玉米：2017年要继续调减“镰刀弯”等非优势产区玉米1000万亩，深入开展粮改饲、粮改豆补贴试点，扩大玉米大豆轮作试点，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面。

稳生猪、兴奶业：优化生猪区域布局，加快南方水网地区生猪养殖转型升级，引导生猪养殖向玉米主产区、环境容量大的地区转移。抓住规模化、标准化这个关键，建设优质奶源基地，抓住奶业20强这个龙头，培育国产品牌，振兴民族奶业。

渔业减量增收：转变养殖方式，推广健康养殖，调优区域布局，减少养殖密度，压减高投入高污染的水产养殖规模。逐步减少近海养殖，规划和发展“海洋牧场”。启动限额捕捞试点，加大减船转产力度，确保渔船数量和捕捞产量逐步下降。完善伏季休渔制度，持续清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶，积极推进长江捕捞渔民退捕上岸、转产转业。率先在长江流域水生生物保护区实行全面禁捕。

发展特色产业：制定特色农产品优势区建设规划，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品等特色农产品优势区。加快发展地方特色蔬菜瓜果、茶叶、花卉、食用菌、畜禽等产业。支持建设一批地理标志产品和原产地保护基地，打造一批富有特色、优质安全的农产品品牌。明年要开一次农产品品牌大会，增强农业品牌意识，扩大优质品牌影响。

农村创业创新：扶持农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员等返乡下乡创业创新，开展创业创新培训，支持发展农产品储运加工营销业、休闲农业、乡村旅游和农业电商等新产业新业态新模式，加快推进“互联网+”现代农业发展。从明年起每年开一次创业创新大会；明年还要开一次休闲农业与乡村旅游大会，交流发展经验，拓展农业空间。

推进绿色发展

围绕“一控两减三基本”目标，重点要在5件事上下功夫：一要深入实施化肥农药使用量零增长行动；二要全面推进农业废弃物资源化利用；三要切实抓好农业资源环境突出问题治理；四要大力推进农业标准化生产；五要加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制。

化肥农药零增长：开展水果、设施蔬菜、茶叶有机肥替代化肥试点示范，大力推广化肥减量增效技术，扩大配方肥使用范围，鼓励农民增施有机肥、种植绿肥。依托新型经营主体和专业化服务组织，开展农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范，集成推广农药减量增效综合技术模式，加快绿色防控技术推广应用。

农业废弃物资源化利用：以畜牧大县为重点，扩大农业废弃物资源化利用、种养循环整县推进试点。积极发展畜禽粪污第三方治理和社会化服务，健全病死畜禽无害化处理机制。抓好主产区秸秆综合利用，健全秸秆多元化利用补贴机制。推进地膜清洁生产和农田残膜回收再利用试点。

农业资源环境突出问题治理：加大东北黑土地保护支持力度，探索有效的技术模式和补贴机制；深入推进河北地下水超采区综合治理，继续推进南方重金属污染区耕地修复。扩大耕地轮作休耕试点区域和试点规模，加快实施退牧还草和农牧交错带已垦草原治理。

农业标准化生产：加快建立健全质量安全监管和追溯体系，加强投入品监管和风险评估监测，严格控制“菜篮子”产品农兽药残留超标。加快制定农产品质量安全标准，推动新型经营主体按标生产，明年在新型经营主体开展试点。继续开展国家农产品质量安全县创建活动，再确定200个县（市）开展试点。

建立农业补贴新机制：今年11月中央深改组审议通过《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，农业部与财政部门配合，积极稳妥推进农业补贴机制调整优化。明年重点是要抓好现有补贴政策的整合完善，要及时调整政策方向，完善政策内容；对支持农业可持续发展的重大政策，要争取加大支持力度。去年农业部会同发改、财政等8部委联合印发了全国农业可持续发展规划，提出要创建农业可持续发展试验示范区，各地积极性很高，明年要以县为主，在有条件的地方整市整省开展创建活动，统筹推进农业绿色发展。

推进创新驱动

明年科技体制创新上要抓好3件事：一是推进基层农技推广体系改革；二是推进全国农业科技成果转化平台建设；三是推进科技创新联盟建设。

推进基层农技推广体系改革：适应农业市场化、信息化、规模化发展需要，组织开展基层农技推广体系改革创新试点，加强农技推广绩效考评，支持农技推广人员与新型经营主体开展技术合作，探索公益性机构和农技人员参与经营性服务的新机制、新措施。支持各类农业社会化服务主体开展农技服务，促进公益性机构和经营性组织协同发展。组织开展科研院校参与重大农技推广工作试点，建立农科教结合、产学研一体的科技服务平台。

推进全国农业科技成果转化平台建设：建设好全国农业科技成果转移服务中心、国家种业成果产权交易中心，吸引企业等各类创新主体积极参与，发挥好价值评估、展示推介、咨询服务、产权交易、众创服务等作用，加速农业科技成果转移转化和推广应用，推进科技成果产业化。进一步推进种业科研成果权益改革，落实科研人员权益分享、持股兼职等激励政策，激发创新创业活力。

推进科技创新联盟建设：以重点行业、关键领域为重点，加快布局一批区域性农业技术创新中心。集中相关地区优势科技力量，开展东北黑土地保护、玉米秸秆综合利用、华北地区节水农业和南方稻田重金属污染治理等重大问题联合攻关。鼓励企业等市场主体投资联盟建设，探索建立健全联盟多元化支持、市场化运营的长效运行机制。支持省级农科院整合本地区科研力量资源，促进地市农科所转型开展重大关键技术推广。

推进农村改革

明年重点要做好5件事：一要落实好“三权分置”意见；二要推进农村集体产权制度改革；三要加快培育新主体、发展适度规模经营；四要深化农垦体制机制改革；五要大力推进农业对外合作。

落实好“三权分置”意见：今年，中办国办下发了农村土地“三权分置”意见。明年重点是要落实文件精神，探索多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来，让沉睡的农村土地资产醒过来。要加快推进承包地确权登记颁证，明年再选择北京等6个省份推进整省试点，将试点省份扩大到28个，推动有条件的地方基本完成，确保2018年底全国基本完成。

推进农村集体产权制度改革：近期，中央关于农村集体产权制度改革的意见将正式出台，这是探索集体经济新的实现形式和运行机制、不断解放和发展农村生产力的战略性制度安排，也是保障农民权益、增加农民财产性收入的重大政策。明年，要扩大农村集体资产股份权能改革试点，稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，争取在集体经济组织成员身份确认、股权量化和资产管理等方面取得经验。要全面开展清产核资工作，摸清家底，建立台账，加快集体资产监督管理平台建设。这项重大改革还将召开专门会议加以部署。

加快培育新主体、发展适度规模经营：加快推动出台扶持新型农业经营主体发展的政策文件，构建政策扶持体系。多元化培育新型农业经营主体和新型职业农民，实施现代青年农场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，开展农村实用人才带头人示范培训，全年培训100万人。积极发展多种形式适度规模经营，特别是土地托管、联耕联种、股份合作等经营方式，发挥农机合作社、农民专业合作组织的作用，多路径提升农业适度规模经营水平，引领结构调整、产品质量和科技进步。

深化农垦体制机制改革：今年农垦改革发展文件贯彻取得明显成效，但困难和问题仍然不少。明年是改革攻城拔寨的关键阶段，乘势而上就会柳暗花明，拖泥带水就有可能半途而废。要按照垦区集团化、农场企业化的改革方向，突出重点、分清主次，在推进垦区管理体制改革、办社会职能改革、经营管理体制改革上取得新突破。要加快推进土地确权发证，确保用3年左右时间基本完成发证任务。

大力推进农业对外合作：今年4月国办印发了促进农业对外合作的若干意见，明年重点是落实好意见，同时启动实施农业对外合作规划，以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，推动农业走出去。要健全产业损害风险监测评估体系，推动建立重要农产品贸易调整援助机制。

稳定粮食生产

明年粮食不追求增产，但要防止出现大的滑坡，这是底线。尤其是主产省区、主产市县，要稳定粮食生产。重点抓好3件事：一是启动粮食生产功能区和重要农产品保护区建设；二是继续加大旱涝保收高标准农田建设，推动整合耕地建设投入；三是落实好粮食安全省长责任制，保护和调动地方重农抓粮积极性。

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