临武灰色样本的绿色逆袭-【新闻】

通天山美丽的雪景（陈卫平 摄）

三十六湾矿区“休克”治疗，香花岭关停整顿……

从2008年开始，一场前所未有的治矿风暴席卷临武，临武县矿业经济呈现断崖式下降。

新华社记者调查显示，因矿山停产，从2008年到2011年，临武财政减收初步匡算至少2亿元以上。80%的财政收入源自矿业经济的临武站在转型发展的十字路口，步履维艰。

一场没有硝烟的转型突围战在临武悄然打响。

思想之战：深

樱花、桃花、油菜花、郁金香……今年春天，临武的花开得格外热闹，比花儿开得更热闹的是临武以花为媒举办的旅游节会，2018“决胜精准脱贫?助推文旅产业”春季文化旅游节、“2018四季花节”首场乡村生态旅游节会、“龙源临武?蕴味汾市”首届油菜花节相继成功举办，把这个春天装扮得妩媚动人。

如今的临武县城（陈卫平 摄）

“通天美景?华夏瑰宝”的通天山、“足以压倒众奇”的临武龙宫、“全省唯一”通天玉和香花玉、“国宝”香花石，临武拥有着独特旅游资源。然而，长期以来受矿产资源路径依赖思想的影响，临武一批优质旅游资源却是“墙内开花墙内香”，长期“待字闺中”。

“长期依赖矿业经济，临武是全市的旅游落后县。”临武县委书记李浩说，“临武旅游是典型的‘五无’县，即无发展理念、无产业定位、无统一品牌、无重点项目、无节会促销。”

经过深入调研和集思广益，2016年，临武第十二次党代会明确将旅游产业作为临武六大百亿产业之首打造，全力推进县域旅游发展。从旅游落后县要打造成旅游强县，从一穷二白的底子要跻身六大百亿产业之首，这无疑在临武干群当中掀起了一场思想风暴。

思想的深度决定着工作的高度。临武县按照“先策划、再规划、再设计、再实施”的思路，先后邀请著名龙文化研究专家庞进、国务院津贴专家李耀宗、成都“宽窄巷子”总策划师杨健鹰、旅游营销策划大师叶文智、上海迪士尼首席设计师于厉明对临武旅游进行策划，提出了把龙宫打造成“中国龙文化发源地”“世界华人的精神家园”等“金点子”，确定了临武“龙文化”旅游品牌。

临武龙宫（陈卫平 摄）

“以前临武龙宫在很多人眼中就是一个普通的溶洞，但经过专家重新定位后，让人震撼。”临武县文广新局局长唐智红说。

与此同时，临武出台《临武县特色旅游产业发展规划（2017―2021年）》，构建“一城两翼三线多点” 旅游发展总格局，拉开旅游发展框架。“一城”，即县城；“两翼”，即东山（通天山旅游景区）、西山（西瑶绿谷国家森林公园）；“三线”，即武水河沿河风光带、湘粤秦汉古道、西瑶绿谷；“多点”，即龙文化园、紫薇天下、东林胜境、微电影小镇等一批新旅游景点，绘制出一幅临武全域旅游蓝图。

启示：

2015年，郴州市委提出了“产业主导、全面发展”总战略，各县市区如何进一步加快发展主导产业，更好地促进全面发展？临武县不留恋矿业经济带来的曾经辉煌，深刻认识到旅游文化产业的重要作用，果断转型，奋力挖掘临武的旅游文化资源，重辟新路，提出打造出以“龙文化”等为主题的特色旅游品牌，全域旅游得以快速、高效发展，充分说明抓产业发展必须目标明确、思路清晰；抓产业发展必须突出重点、抓住关键。

招商之战：盈

“我在别的地方找领导去汇报都艰难，而临武的主要领导却总是主动上门服务，我的项目完全是被他们的诚心所感动而落户临武。”湖南红火箭集团投资建设的紫薇天下项目负责人张新元说。

“龙源临武?醉美瑶乡”旅游文化节开幕式表演的传统舞蹈《盛世瑶鼓迎宾朋》（陈卫平 摄）

湖南红火箭集团原本没计划在临武投资，临武县主要领导了解到投资方有这方面投资意向后，第一时间邀请投资方来临武考察并参加接洽商谈。在这个项目推进过程中，大到项目立项、工商注册、环评、安评、征地等前期工作，小到投资商临时办公场所的租用，临武县的领导干部都参加现场调度、督促解决，使该项目从签约到建成投入运营仅用了不到半年时间，创造了项目建设的“临武速度”。紫薇天下项目也成为 “2017年郴州市秋季美丽乡村旅游文化节”的主会场，惊艳亮相。

在临武客商中，还流传了一段临武县委、县政府乐当“媒人”的佳话。为了促成企业与企业之间的合作，帮投资商推介投资项目，临武县政企之间经常性开展交流互动、座谈讨论、共谋发展。在这样良好的氛围中，临武大力促成了郴建集团在“紫薇天下”景区建设旅游综合体卧龙谷项目。

“公司之所以确定在临武投资建设卧龙谷旅游综合体项目，首先是临武的大投入大招商，全域旅游发展得快速、高效，增强了我们的投资信心。其次是临武干部群众‘撸起袖子加油干’的实干精神，和我们集团的企业文化非常契合。”郴建集团投资人刘雪雁的话语反映着临武招商工作的一个基本原则：要让投资商盈利。

临武傩戏团在紫荆花中巡演（陈卫平 摄）

仅在去年一年，来临武寻求投资合作的客商和签约的项目纷至沓来，竞逐“临武机遇”。临武引进苏州金螳螂集团投资24亿元，整体开发通天山旅游景区，引进郴州生源集团投资10亿元建设宝玉石文化产业园，引进深圳市铁汉生态环境公司投资8亿元建设西瑶绿谷国家森林公园。全年共签约招商引资项目54个，总投资额200多亿元。

启示：

招商引资是产业发展的“源头活水”，环境是最大的品牌，好环境才有好项目。千承诺，万承诺，不如让前来投资的客商实现盈利，这就是最好的招商政策。区县对引进的客商企业，要做到每引进一个就要全力服务好，使其真正感到投资环境好、各项服务好，这些客商对当地就会有一个好的评价，通过他们对其他客商现场说法，是招商引资中最好的活“广告”。

项目之战：精

今年初春，镇南乡方仓村万亩野生樱花一如既往地绚丽绽放，将连绵起伏的山脉点缀得格外美丽。与往年不同，这个昔日寂寞地花开花落的樱花谷已成为一块旅游项目的建设热土。

湖南十里樱花旅游开发有限公司计划在这里建设湘美天下?十里樱花景点，一期工程计划投资建设石林迷宫、景区高山浴场、农具博物馆、动物乐园、房车宿营地等，预计2018年底完工，形成能满足游客吃住游玩购的接待能力。

罗城山的春色醉人（周卫民 摄）

湘美天下?十里樱花项目只是临武“点石成金”的旅游精品之一。在临武，全长20余公里，与广东连州交界的秦汉古道过去一直被荒草遮盖，黯淡无光。这段古道是秦始皇时期远征南越起修筑的，秦国灭亡六国完成国家统一后，远征兵踏出的一条古老的南北通道，尔后历代修筑成兵道、盐铁道、商道、南迁文化道。

旅游有了文化的底蕴才会更显深厚。临武在秦汉古道沿线，挖掘文化韵味，突出“梦回秦汉?穿越千年”主题，投资2.09亿重点打造戍卒文化、盐铁文化、南迁文化、科举文化等4个主题文化公园（游园）。秦汉古道项目分三个子项目实施推进，即秦汉古道修复建设，挂榜山文体公园建设项目，大广特色康养园建设项目。

目前，三个子项目通过招商引资、招商融资方式与湖南省创友投资管理有限公司、湖南五环体育实业发展集团有限公司分别签订开发协议。秦汉古道保护开发项目已于2017年8月开工建设，挂榜山文体公园已在2017年11月开工建设。

临武县舜峰广场MV拍摄现场《虎跃龙腾》画面（陈卫平 摄）

全域旅游的核心在于把“珍珠”串成“项链”，交通就是纽带。去年以来，临武投资3.23亿元开工建设7条旅游公路，把景点、公园、村庄、民居串联起来，特别是投资3.5亿元新建了临武县城至西瑶绿谷森林公园的公路，推进了城乡公交一体化。

“哪里的项目有困难，就能在项目建设现场找得到领导解决。”秦汉古道项目指挥部负责人刘先亮说。临武旅游项目建设多，事务繁杂，但却忙而有序，得益于临武县建立了每周调度项目建设机制、每天现场督办机制和考核问责机制，领导干部带头落实县级领导联系重点项目制度突出问题导向，全力推动重点项目“落地生根”，集中力量解决项目建设中土地、规划等难点问题，跟踪到底，久久为功。

启示：

抓产业发展，项目是核心。只有抓好项目建设，使其内化为产业，形成集群，才有生命力和竞争力。临武旅游要实现后发赶超，项目建设是块“试金石”，临武县坚持把项目建设作为经济社会发展的总抓手和主引擎，大力推行“干部在一线工作、问题在一线解决、成效在一线检验”为主的一线工作法，阵地前移、服务前移，着力解决项目建设中遇到的困难和问题，给项目建设插上了翅膀。

节会之战：准

“过去，临武旅游文化产业徘徊于‘有景点没热点、有景气没人气、有景象没形象、有景色没起色’的困局，曾在全市连年争先举办旅游节会的热潮中处于不敢承办、无力承办的尴尬境地。”临武旅游服务中心主任唐慧娟感叹地说。

知耻而后勇。临武围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，不断完善了旅游配套服务设施， 举办节会的底气也越来越足。临武县财政给予每个乡镇10万元工作经费和50万元基础设施配套资金，鼓励支持13个乡镇自主举办旅游文化节，打造“月月有活动、季季有亮点”的“乡村旅游季”节庆品牌。

“我们相约在通天山，手牵着手看花落花开，牛郎织女化作彩虹，人间传说通天千载……” 在2017年郴州（秋季）美丽乡村旅游文化节暨临武紫薇花节开幕式中，郴籍歌手刘一祯特地为临武县量身创作的歌曲《通天美景等你来》和《紫薇花开》响彻在一片灿烂盛开的紫薇花海中。

临武在成功承办了2017年郴州（秋季）美丽乡村旅游文化节之后，又相继自主举办西瑶首届栀子花节、镇南樱花节、汾市油菜花节等四季花果旅游文化节。在央视10套《地理中国》栏目、湖南卫视分别播放《寻找神龙》《临武通天玉：好玉迎来四方客》等宣传推介片，并请央视拍成了MTV《石来运转》《龙飞凤舞》，“临武傩戏”进入郴州形象宣传片，通天玉入选“郴州十大文化符号”，展示了临武旅游形象及风采，打响了“龙腾盛世?玉见临武”等旅游品牌。

旅游的发展最终目的是让百姓得到实惠。临武探索乡村旅游点“1+N”精准扶贫模式，要求每一个成功创建乡村旅游点的业主，选择周边5户以上贫困户开展精准帮扶，带动174户433人脱贫。临武西瑶桃源坪、谷富塘、花塘石门等一批乡村旅游带动型的示范村强势崛起。目前，临武16个贫困村顺利摘帽，老百姓守着青山绿水过上了好日子。

临武的旅游工作一举甩掉落后帽子。2017年，临武县共接待游客387.79万人次，同比增长80.36%；旅游综合总收入32.53亿元，同比增长112.7%，增长率名列全市第一，综合考核评比荣获同类县第一名；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长12.1%、8.7%，双双排名全市第一。

启示：

临武坚持把扶贫当“主业”，让旅游唱“主角”，精心做好做足做活“旅游+扶贫”这篇大文章。临武县以举办旅游文化节会为引爆点，引发扩散效应、推广效应，吸引了县外大量游客群、消费群、购买力向临武聚集，极大地促进了旅游产品的销售，对旅游产业、服务行业、农产品、手工业发展形成全面带动，实现以节促销、以节促游的目标。（今日郴州记者 周巍）

木纹铝板

光束探测器

吉林长春小石头

烟钉

废弃物料烘干机

氮气包装机